sábado, 1 de diciembre de 2012

Por qué no despierta entusiasmo y confianza en los policías y militares los enuncios de aumento salarial del ministro del Interior y el Presidente Ollanta Humala ?



¿Por qué si el ministro del Interior ,Wilfredo Pedraza , corroborado por el presidente de la República, Ollanta Humala, anuncia que en diciembre  habrá aumentos  para los miembros de las FFAA y PNP, estos anuncios no despiertan entusiasmo y confianza en los policías y militares? 

El 7 de setiembre 2012, durante la presentación de nuevas cámaras de vigilancia en el distrito del Rímac,  el  ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, anunció que el gobierno concretará antes de fin de año el aumento de sueldos para los miembros de la Policía Nacional del Perú, una vez que entre en vigor la ley que faculta al Ejecutivo a legislar en materia de defensa y seguridad.

Afirmó que para concretar la promesa del presidente Ollanta Humala en su mensaje a la Nación por 28 de julio sólo falta que el Congreso delegue facultades legislativas al Poder Ejecutivo.

Pedraza dijo que el proyecto de ley con la respectiva escala de sueldos se ha elaborado en el marco de una reforma al sistema remunerativo de la Policía Nacional, pero no quiso precisar ningún monto. 

“Es un incremento real que se aplicará por etapas en un plazo de cuatro años y estará  incluido en el presupuesto, es una reforma que está absolutamente financiada, y que, por justicia social, privilegia a quienes tienen el grado de comandante para abajo, que son los olvidados en este proceso de aumentos de los últimos años”, reiteró.
El presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, confirmó un aumento de sueldos para las Fuerzas Armadas y para la Policía Nacional para diciembre próximo.

Estas escuetas declaraciones las dio el jefe de Estado a su salida del Museo de la Nación, donde inauguró el foro “Rol Innovador de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú en la Inclusión Social”, organizado por la Comisión de Defensa Nacional del Congreso de la República.

De las palabras pronunciadas por el ministro del Interior se desprende que el incremento será progresivo y depende de los grados( de comandante para abajo) , se implementará en cuatro años, con la  idea  de  no sólo generar un incremento sino hacer atractiva la carrera policial y no se pagará más a los militares y policías en retiro ya que se ha considerado que esto sería imposible - en la interpretación del Poder Ejecutivo– por la posición de declarar caduco el régimen de pensión renovable, y además el dinero requerido para esto no fue aprobado por el Ministerio de Economía.

De esta forma, se consumaría  la propuesta inicial del MEF, de que la actual bonificación extraordinaria que perciben los uniformados en actividad desde el grado de teniente coronel hacia abajo, sea incluida permanentemente en el sueldo mensual.

Pedraza aseveró que es importante estimular este incremento de remuneraciones, especialmente para quienes menos perciben, agregando que también va de la mano con un proceso de modernización de la PNP.“Eso supone no sólo equipamiento nuevo, sino un cambio de normativa, de la formación del policía, que implica infraestructura e incremento sustantivo de agentes para que muy pronto podamos tener una nueva policía”, señaló.
En ese sentido, expresó su confianza en que los jóvenes nuevamente tengan interés por el oficio policial, por lo que se trabaja en una nueva actitud de los efectivos, en perspectiva de ganarse nuevamente la confianza de la ciudadanía.

Si estos anuncios , para el común de los ciudadanos , resultan atractivos y justos, la pregunta que flota en el ambiente es la siguiente : Por qué  existe una desazón y desconfianza en la mayoría de los policías y militares que esperan desde hace más de 20 años que mejoren sus magros salarios que le obligan a tener más de un oficio para complementar la mísera remuneración que reciben mensualmente ?
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Han salido algunas voces a reclamar mayor transparencia en las propuestas del Poder Ejecutivo y han sentado sus posiciones discrepantes . 

Uno de ellos es suboficial PNP (r) Oscar Pedraza,Oscar Pedraza, hermano del actual ministro del Interior y  presidente de la Federación Nacional de Policías del Perú (Fenapol), quien ha dicho que esta nueva escala remunerativa sería una limosna . 

Ha solicitado  reunirse con su hermano  para debatir sobre el aumento salarial a los policías, calificando de  'engaño' a la propuesta remunerativa del gobierno, al considerar que el aumento sería una 'limosna'.Ante ello, recomendó al gobierno que deseche esa propuesta y ponga en práctica el Decreto Supremo 213-90-EF, que homologa y nivela los sueldos de policías y militares con el 75% de las remuneraciones de los congresistas.El  decreto supremo 213, promulgado en secreto por el expresidente Alan García en su primer gobierno, pero que nunca se cumplió.

“En ese entonces estaba vigente la Constitución del 79, que permitía a las Fuerzas Armadas dar decretos con carácter reservado y el decreto supremo 213 fue dado en ese marco y por eso es que no se publicó. Sin embargo, esa norma está vigente, ya que hasta la fecha nos pagan algunos rubros bajo esa ley”, dijo.

Recalcó confiar en que su hermano actuará en favor de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas porque conoce sus problemas.

Otros ciudadanos en la red se muestran escépticos y  refieren que los  gobiernos siempre  anuncian aumentos pero al final lo que dan son limosnas o bonificaciones que en cualquier momento lo  dejan sin efecto, creo que ya es tiempo que nos homologuen y  niveles los sueldos, conforme al Decreto Supremo 213-90-EF.y de una vez por todas nos dediquemos a tiempo completo al servicio de la ciudadanía que tanto reclama por la inseguridad ciudadana que a diario vemos en los medios de comunicación., que el mensaje del Presidente por fiestas patrias recuerda a los 4 últimos presidentes que tuvo el Perú cuando dieron  su mensaje Presidencial con respecto a la problemática de sus alicaídos haberes.

Que todo es pura mecida con el cuento de los aumentos salariales , todos decían está en proyecto .

El coronel de la FAP Carlos Raygada Cáceres, también se suma a estas voces discrepantes y dice – cuando se refiere a la eliminación de la cédula viva- que el  Gobierno violará flagrantemente los derechos adquiridos de todos sus integrantes y familiares , los  derechos adquiridos bajo un régimen pensionarios , legal y constitucional establecido , violaría  principios jurídicos universales como el de la irretroactividad de las leyes .

Otros discrepan con que el aumentos sea solo para  comandantes y grados menores en actividad y las pensiones de retirados san congeladas.

Esta media permitirá un incremento de aproximadamente el 100% de las remuneraciones de los policías que menos perciben o que los que menos ganan tengan porcentajes más elevados en el incremento progresivo calculado para cinco años .

Un coronel de las FFAA y PNP, que se supone debe ganar más que un comandante , se encuentra preocupado pensando porqué no le aumentan también a ellos ya que en esta jerarquía , los hijos crecen, tienen que ir a la universidad y los gastos se incrementan . 

El  ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (FFAA), Almirante (r) Jorge Montoya también hace conocer su discrepancia con estas propuestas refiriendo en varias entrevistas que la reestructuración salarial para militares y policías, anunciada por el Gobierno, es inaceptable porque implicaría que los pensionistas solo podrán percibir el 30% de lo que ganan los efectivos en actividad, tal como lo ha planteado desde hace varios años el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

La escala salarial anunciada no ha tomado en cuenta la propuesta presentada por los miembros de las FFAA y la Policía Nacional, que plantea entre otras medidas el rescate de la Caja de Pensiones Militar Policial, y denunció que las autoridades pretenden eliminar de facto la cédula viva o pensión renovable.

Asimismo, no se  conoce la nueva escala remunerativa anunciada por el gobierno , solo lo que  ha trascendido, que sería la propuesta que durante mucho tiempo ha querido imponer el Ministerio de Economía y Finanzas, pero nadie ha informado de ello .

No se puede aceptar que el gobierno haya preparado una reestructuración salarial sin que las  Fuerzas Armadas y la Policía Nacional tengan conocimiento de qué se trata y la  propuesta aprobada es la del ministro Miguel Castilla que  niega la  posibilidad de salvar la Caja Militar Policial. Además, quiere hacer una diferenciación entre los efectivos en actividad y en retiro, con la entrega de bonos a los de actividad con la finalidad de congelar las pensiones para los retirados.
 
La propuesta del MEF consideraba dar el 70% del sueldo en bonificaciones. Esto significa que los pensionistas solo recibirían el 30% de lo que ganan actualmente.

Durante cuatro años se ha ido perfeccionando la propuesta presentada por las FFAA y la PNP. El año pasado cuando Ollanta Humala asumió la presidencia ordenó que se conversara y se tomara en cuenta la propuesta de nosotros y la del MEF. Así se hizo. Se homologaron cifras, se comenzó a hablar de los mismos números, como no se había hecho antes. Fue un gran avance, pero se paró en seco en el mes de octubre.

El  Ministerio de Defensa hizo suya la propuesta de las FFAA y la PNP, pero al final se dejó de lado.Cuando estaba Daniel Mora al frente del ministerio, él hace la  propuesta, pero después Otárola y Urquizo no hicieron nada. Y el actual ministro (Pedro Cateriano) parece que no está haciendo nada. Lo que se proponía era una reestructuración salarial completa, con un incremento de sueldos que debía cumplirse en cinco etapas. 

Otro punto importante era que los pensionistas recibirían lo mismo que los de actividad, como lo dispone la ley. Las bonificaciones por riesgo de vida y otras se mantenían, pero se controlaba el porcentaje para que no sea superior al total de ingresos. Los bonos estaban en el orden del 20 o 30 % del total de percibos, no más. El resto era pensionable. Era una propuesta totalmente lógica.

En el tema de la caja, la propuesta presentada por las FFAA y PNP  consistía en que los  pensionistas aporten, porque ahora solo aportan los efectivos en actividad.  Y que haya una pensión de solidaridad para salvar la caja. El Gobierno también debería aportar.

El  Estado para recuperar la Caja Militar Policial no tiene que hacer ningún nuevo desembolso. Simplemente tiene que incrementar los aportes. El empleador de las FFAA es el Estado y no necesita de ningún fondo de garantía para cumplir con sus pagos.

Se pretende eliminar la Caja de Pensiones Militar Policial de facto 

Pero lo más preocupantes es que se pretende  eliminar la  cédula viva  o la pensión renovable de facto , sin hacer una modificación constitucional porque la Constitución nos ampara. Lo que pretenden es eliminarla de facto, aumentando el porcentaje de las bonificaciones en relación con el total de percibos. De esa forma hacen que disminuya la pensión. Es un abuso de poder.

Eso de que con la nueva escala se pretende acortar la brecha salarial entre oficiales de diversas graduaciones son simples palabras . La reestructuración salarial debe contemplar una escala piramidal con aumentos proporcionales por cada grado. Como resultado de eso no habrá grandes diferencias entre grados. 

Es una medida populista decir “los que ganan menos, van a ganar más”. La estructura es piramidal. Siempre hay diferencias entre los grados, como en todas las instituciones públicas y privadas. Eso se va a mantener. No se le debe engañar a la gente, creando expectativas que no son reales.
 
Según el planteamiento presentado por las FF AA y la PNP al Ministerio de Defensa durante la gestión de Daniel Mora, el sueldo de los oficiales de mayor graduación se elevaría en cinco tramos de 8 mil 172 soles mensuales a 11 mil 700 soles. 

El tomar esta última cifra como 100 por ciento de la escala, los oficiales del grado de general de brigada y sus equivalentes percibirían al final el 94 por ciento de ese total; los coroneles y similares el 77 por ciento; los tenientes coroneles el 58 por ciento; los mayores el 45 por ciento; los capitanes el 30 por ciento; los tenientes el 25 por ciento y los subtenientes el 22 por ciento.
 
El Almirante Jorge Montoya señaló que de aprobarse la propuesta del MEF, los militares y policías retirados saldrán a las calles para protestar por la injusticia que se pretende imponer desde el Ejecutivo.

En resumen, la  delegación de facultades legislativas al Ejecutivo, en Seguridad Ciudadana y Defensa Nacional, buscaría eliminar la Caja Policial-Militar y borrar de un plumazo las pensiones renovables de los efectivos de las FFAA y PNP, quienes vienen luchando por mantener ambos beneficios.

El  Ministerio de Economía ha puesto en su mira a la Caja y a la Pensión Renovable, se le quiere desaparecer con una modificación de facto .

Coincidentemente el gobierno insistió en que en esta delegación de facultades legislativas se incluya el aumento de sueldos de las FFAA y PNP, cuando basta un decreto de urgencia.

Finalmente, como corolario, un  advertido internauta escribe de  manera acertada : 

Hay que poner los pies sobre la tierra, es política de este gobierno que baila al ritmo que le toca el ministro de economía quien hace gala de un poder omnipotente al manejar a su antojo la caja del gobierno; por lo tanto no hay hermano que valga, en estas circunstancias , lo único que vale es que nos unamos más, mantengamos claridad y uniformidad en nuestros reclamos, busquemos apoyo en el Congreso, tratemos de asociarnos todos sin excepción, el usar adecuadamente los espacios de la prensa hablada y escrita ayudara mucho si somos claros, concisos y contundentes en nuestros reclamos.

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