Con la modificatoria de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú el 20 de mayo del 2002, en donde le otorgaban a la Dirección de Instrucción y Doctrina de la PNP la facultad de formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitución, el respeto a los derechos humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad, así como la facultad de dar títulos y grados en el Sistema de Instrucción Policial en “administración y ciencias policiales” , el vocablo “ ciencias Policiales”, empezó a despertar curiosidad y todos se qué significa en realidad la ciencia policial , doctrina policial y cuál es su relación entre ambas .
Se aclara que no existe “ciencias policiales” y sólo debe decirse “ciencia policial “.
Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta más cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Policía, principalmente en cuanto al Derecho de Policía, el Derecho Contravencional de Policía, cuál es la naturaleza y características de la Policía , si responde su esencia y naturaleza a los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural, histórica y dogmática; también, por la falta de construcción de su propia trama de categorías , conceptos , principios policiales fundamentales y el uso de criterios , métodos inadecuados , insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas que la componen.
Este error se aprecia cuando se revisa los planes de estudios de las diferentes escuelas e instituto del Sistema de Instrucción Policial.
Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la más extensa especialización y la ciencia policial no puede ser la excepción ya que tiende a constituirse en disciplina técnico-científica, independiente, con contenido propio ( disciplinas básicas como la criminalística, investigación criminal, administración policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de otras ciencias y técnicas afines, como las ciencias jurídicas, sociales y humanas. Con este preámbulo , ya podemos preguntarnos lo siguiente: ¿ Cuál es la relación entre la Doctrina Policial y la Ciencia Policial ¿ qué es en realidad la ciencia policial y cuál es su contenido?
Revisaremos algunos conceptos de pensadores e ideólogos policiales , sean nacionales como extranjeros, que han tratado sobre la Doctrina , la Doctrina Policial y la Ciencia Policial.
El Coronel PNP ® Alberto Malparida Mancilla , en su libro «Derecho de Policía « nos dice que Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento específico , dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada ....».
Partimos de la premisa que toda doctrina, como dinámica y ligada a una realidad, debe perfeccionar , o al menos intentar hacerlo, un conocimiento específico. Por ejemplo, la doctrina militar intenta perfeccionar la ciencia militar ; en este caso, la doctrina policial debe perfeccionar la Ciencia Policial o la Ciencia de la Policía .
El argentino , Enrique FENTANES, en su libro titulado « La Ciencia de la Policía –Tomo I-Dogmática General) nos dice que la Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemático y metódico de la Policía, como institución y como estructura».
Otro pensador nos dice que “ es una ciencia unitaria que intenta de manera metodológica y reflexiva averiguar la naturaleza , fin y valores de lo policial, así como las formas e instituciones que realiza».1 De ahí aparece la Dogmática General y la Dogmática Especial .
La Policía ,como Institución, es estudiada por la Dogmática General en sus caracteres generales , principios y teoría institucional. Este estudio se realiza desde el enfoque cultura, histórico, jurídicos, semántica, finalista y valorativo.
Un rasgo característico de toda institución consiste en existir como algo distinto respecto a sus miembros y tiene los siguientes componentes:
- Funcional.- La institución se forma en la cultura y es órgano de una función, responde a una idea, la cual viene a ser, en principio un componente finalista o teleológico)
- Histórico-cultural .- Se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez histórico, es pues una necesidad históricamente integrada y estructurada por el consenso consuetudinario)
- Político.- Es un órgano del poder público, como parte del Estado)
- Jurídico.- Es un órgano del derecho consuetudinario o escrito como órgano estatal).
- Corporativo.- Está compuesta por un funcionarios debidamente organizados para cumplir con una función y todos ejercen en nombre de la institución esta función).
La Policía como estructura es estudiada por la dogmática especial o dogmática orgánica interna.
En este campo se estudia el comportamiento institucional histórico a través de la historia policial y las interacciones funcionales con otras instituciones o entidades ( Gobierno, ciudadanía, nación, personas, sociedad civil, etc.).
La policía como estructura es un organismo vivo, dinámico, interrelacionado..
Pero, cabe la pregunta : ¿ Es realmente ciencia la ciencia policial?
Toda ciencia es la búsqueda sistemática de un conocimiento verdadero. De esta definición se desprende que toda ciencia debe contar con tres requisitos : Sistema , objeto de estudio y método.
La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos.
Es sistema, porque comprende un conjunto de reglas y principios .
Su objeto de estudio es la Policía, como institución y estructura , enfocada desde una concepción holológica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes y los métodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
Como característica, la Ciencia Policial es «unitaria»( su objeto es universal ) y es «total»( su objeto es estudiado desde una concepción holológica, en una totalidad).
Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean , jurídica, políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan complejo.
El objeto de esta ciencia( La Policía ) es estudiada desde los enfoques de análisis de la realidad cultural, cultural -histórico, jurídico, terminológico y conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural.
Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es la universalización de su objeto mediante un proceso de abstracción.
Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La Policía es el ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal (La policía como Poder-Función- Cuerpo-Profesión).
Si todo ciencia tiene un contenido, entonces, ¿cuál es el contenido de la ciencia policial o qué disciplinas concurren a integrarla?
Indudablemente que la Ciencia Policial está integrada por las disciplinas básicas ( no todas son ciencias, algunas son sólo funciones) como la criminalística, orden y seguridad, investigación criminal, administración policial e inteligencia policial ) y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurídicas, las ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras .
La aplicación práctica de este conocimiento se conoce como Técnica de la Policía.
Ejemplo. El Patrullaje Policial es parte de la técnica de policía, que a su vez, es parte de Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Física , a su vez es parte de la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada Orden y Seguridad , disciplina básica de la Ciencia Policial o Ciencia de la Policía .
Esta es una manera práctica de entender el contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial .
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