EL DS N° 213-90-EF DEL 16 JULIO 90

Existen diez jefes policiales en retiro que actualmente reciben de manera encubierta y bajo el rubro " RD.4700-5" , tal como se puede visualizar en sus boletas de pago , los beneficios del DS N° 213-90-EF

Roque Unzueta es un personaje singular. Tuve la oportunidad de conocerlo en la última movilización realizada por militares y policías en retiro con motivo de pedir una serie de reinvidicaciones, entre las que está el pensionario, el aumento de remuneraciones y la aplicación del DS N° 213 -90-EF del 16 de julio 1990. En el largo recorrido desde la Plaza 2 de Mayo hasta el Congreso , Roque empezó a ilustrarme sobre el DS 213 -90-EF , bandera de lucha que aparece en muchas pancartas como “ luchemos por la aplicación del DS N° 213-90-EF “ pero que pocos conocen su alcance y beneficios .
Roque o “Roco” , como gustan que lo llamen, el 5 de febrero de 1986 , cuando era Suboficial de Tercera y tenía 36 años de edad, fue pasado a la situación por “reorganización institucional”, causal que se aplicó en plena época de “unificación policial”, una de las decisiones más desacertadas del primer gobierno aprista cuanto se juntaron las tres instituciones policiales con la intención de conformar la Policía Nacional.
Si la integración se hubiese realizado con criterio técnico , dejando de lado la parte política, estoy seguro que los resultados hubiesen sido otros .
“Roco” no se cansa de repetir que su retiro fue un acto arbitrario , lo cogió de sorpresa, se le aplicó la Ley N° 24294 y , desde esa fecha , a fuerza de luchar por lograr que se le pague el íntegro de su pensión y no las 19va partes , 10 meses y cinco días como actualmente recibe de pensión, matizando su trabajo de taxista nocturno con la lucha tenaz en el juzgado contencioso administrativo , se ha convertido en todo un especialista en el tema de pensiones y un especialista en cuanto al contenido y alcance del Decreto Supremo N° 213-90-EF , el decreto que firmó el presidente Alan García en su primer gobierno cuando estaba de salida , el mismo que aprobaba las nuevas remuneraciones , bonificaciones , beneficios y pensiones del personal militar y policial a partir del primero de julio de 1990 , pero que nunca fue publicado en el diario oficial El Peruano .
Astutamente, Alan García , conociendo la importancia y las expectativas que creaba este decreto supremo, en una reunión llevada a cabo en el Hotel Sheraton , contando con la asistencia de los presidentes y connotados miembros de asociaciones e instituciones de militares y policías en retiro, prometió que apenas ganaba las elecciones, al día siguiente, publicaría el DS N° 213-90-EF.
Como era de esperarse, todos los asistentes aplaudieron a rabiar , le dieron desde ese momento su voto y esperaban con ansias que cumpla su promesa y así lograr la aplicación plena de tan ansiado decreto supremo .
Más tarde se dieron cuenta que todo fue una “mecida” y que los únicos que han logrado beneficiarse con la aplicación del decreto supremo han sido los policías que han ganado los juicios contenciosos –administrativos.
La demanda que ha entablado el Suboficial Roque contra el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú se encuentra en la etapa final para sentencia en el Cuarto Juzgado Contencioso Administrativo (Expediente N° 150069-2005 del 3 de noviembre 2005) y este policía no pierde las esperanzas de que algún día, siempre y cuando la parca no se le adelante, pueda alcanzar su objetivo : el pago íntegro de su pensión y de paso, los beneficios del Decreto Supremo N° 213-90-EF..
En varias reuniones con este incansable y tenaz luchador que proviene de las canteras de la ex Policía de Investigaciones, despertó mi interés por conocer sobre el Decreto Supremo 213-90-EF del 16 de Julio 90 y me mostró varias copias de boletas de pago de varios jefes que a través de juicios entablados contra el Ministerio del Interior y la Policía Nacional , han logrado que se le pague mensualmente sumas nadas irrisorias y que aparece en sus boletas de manera encubierta como “ RD.4700-05”.
Este decreto supremo en sus disposiciones complementarias establecía que los percibos totales del General de División o grados equivalentes de las FFAA y PNP será el 75% de la remuneración total de un Senador o Diputado.
Los percibos totales del Técnico Jefe Superior EP o grados equivalntes de las FFAA y PNP, será igual al promedio de los percibos totales del grado de Mayor y de Capitán EP.
El general PNP en retiro , Eliud VIDAL VEGA, es el último policía que ha logrado a través de una sentencia judicial que se le pague pensión en el mes de agosto 2008 de acuerdo al DS N° 213 -90-EF .
En su boleta de pago de dicho mes aparece debajo de percibos lo siguiente : RD.4700-05 , seguido de la cantidad de S/ 9,386.83.
Es una suma nada despreciable y que si se aplicase la igual y equidad con todos los policías, un general en retiro debería estar recibiendo esa cantidad ( S/ 9,386.83) .
Con otros beneficios , el general en retiro , Eliud Vidal Vega, recibe como percibo líquido la suma de S/ 16,539.93 nuevos soles.
N0 es el único, con él son diez jefes que reciben bajo el rubro de RD.4700-05 cantidades que son apetitosas y nada despreciables.

Por ejemplo, el Capitán PNP ( r ) Felix Julián OLIVARES VALLE recibe S/ 9487.34 , logrado a través de un mandato judicia; asimismo, logró que se le otorgue el grado remunerativo de Teniente General PNP. Esto explica la suma que recibe bajo el rubro de RD.4700-05.
El Mayor PNP ( r) Mario Miguel MEJIA CORTEZ , al amparo del DS N° 213 -90-EF recibe la suma de S/5,762.35
El Mayor PNP( r ) Celso Godofredo TEVES VELARDE , también recibe en su boleta de pago bajo el rubro de RD.4700-05 la suma de S/5,868.54.
El Mayor PNP( r ) Alberto Carlos MONAR APARCANA : S/5,768.56
La Dirección de Economía de la Policía Nacional, de manera astuta , encubre este pago bajo el rubro de RD.4700-05 , que en realidad es la abreviatura de la Resolución Directoral N° 4700-2005-DIRREHUM PNP del 20 de abril 2005 , con la que el Capitán Olivares consigue que se le reconozca su tiempo de servicios, se le otorgue la pensión de retiro y beneficios no pensionable de combustible equivalente al grado de Teniente General PNP . Este oficial es el pionero en estas lides, el que marca el rumbo , abre el surco en el Juzgado Mixto de Utcubamba de la Corte Superior de Justicia de Amazonas y obtiene por primera vez los beneficios del DS N° 213 -90-EF .
Es lógico que la PNP trate por todos los medios que los demás policías no se enteren que se le viene pagando a diez jefes las nuevas escalas pensionarias . Así evitan que los policías entablen una marejada de demandas contra el Estado . Sería la hecatombe económica y lo más delicado, sería la chispa que prenda la pradera en el ánimo del desesperado policía que con las justas es testigo que su sueldo miserable extendido lo máximo , sólo alcanza para cubrir sus necesidades básicas los diez primeros días del mes , después se convierte en un sobreviente” más de esta sociedad que margina a sus protectores de la criminalidad y que terminará buscando otros ingresos en dos o tres trabajos diferentes en desmedro de su salud física y psicológica .
Como se puede apreciar, los jefes que lograron a través de sendos procesos contenciosos –administrativos que se le dé una pensión de conformidad al DS N° 213 -90-EF , tienen asegurada su vida y la de su familia , a partir de ese momento pueden vivir libre de preocupaciones o premuras económicas.
Actualmente, con motivo de la austeridad decretada por el Gobierno Central al rebajar los sueldos de los Congresistas , según el Decreto de Urgencia N° 019-2006 del 31 de Julio 2006, vigente hasta la fecha , un Congresista de la República recibe la suma de 15,600 nuevos
Si se aplicase el DS N° 213-90-EF del 16 de julio 90, el Teniente General PNP recibiría el 75% de esta suma , o sea, S/ 11,700.00 nuevos soles.
El General ( 89% de S/ 11,700.00 : S/ 10,413.00)
El Coronel (74% de S/ 11,700.00: S/ 8,658.00)
El Comandante ( 63% de S/ 11,700.00: 7,371.00)
El Mayor ( 46% de S/ 11,700.00: S/5,382.00)
El Capitán ( 34% de S/ 11,700.00: S/3,978.00)
El Teniente ( 31% de S/ 11,700.00: S/ 3,627.00)
El Alférez ( 29% de S/ 11,700.00: 3,393.00)
El SOS ( promedio de Mayor y Capitán : S/4,680.00)
El SO Brigadier ( 85% de S/4,680.00: S/ 3,978.00)
El SO 3ra. (55% de S/ 4,680.00: S/ 2,574.00)
Pocos conocen las bondades del DS N° 213-90-EF del 16 de julio 90 y los que han logrado sus beneficios, mantienen estratégicamente un silencio sepulcral y si lo comentan, lo hacen con sus más allegados o futuros clientes , en caso de ser abogados.
Si algunos policías logran enterarse que otros reciben este beneficio , no dudarían en iniciar proceso contencioso- administrativo , no obstante que son concientes que este tipo de juicios demanda tiempo y dinero, pero ante la pespectiva de mejorar sustancialmente sus ingresos, bien vale la pena intentarlo .
Pero no todo es fácil . Del otro lado están los Procuradores que defienden al Estado (Ministerio del Interior y la PNP) , quienes cada vez se vuelven perspicaces y tratan por todos los medios de hacerles la vida a cuadritos a los justiciables , ensayando sus mejores argumentos de hecho y derecho para trabar las pretensiones de los policías que cada vez inundan los juzgados contenciosos –administrativos con demandas para la ejecución de resolución administrativa firme para que se les otorgue pensión renovable , aplicándose la escala de haberes aprobado por DS N° 213-90-EF.
Resumiremos , para aquellos futuros demandantes , con la finalidad de que estén prevenidos ante la arremetida de los argumentos esgrimidos por los Procuradores, los siguientes argumentos y la contradicción que puede oponerse :
· El Procurador plantea que el DS N° 213-90-EF del 16 de julio 90 nunca fue publicado en el diario oficial El Peruano.- Argumento deleznable cuando se conoce que este tipo de documentos tiene naturaleza secreto o reservado o estrictamente secreto y que sólo pueden ser publicados pasados veinte o treinta años. El Informe N° 624-2003-EF del 13 de mayo 2003 , elaborado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Economía, dirigido a la Doctora Roxana Córdova Sunico, Secretaria General del Ministerio de Economía y Finanzas, precisa que el Decreto Supremo N° 213-90-EF que aprobaba las remuneraciones, bonificaciones , beneficios y pensiones del personal militar y policial a partir del 1 de julio 90, fue dictado al amparo del artículo 211, inciso 20 de la Constitución Política del Perú de 1979 con carácter de “secreto “ y en tal medida, el Ministerio de Economía y Finanzas lo viene aplicando.
- El Procurador plantea que el Decreto Supremo N° 213-90-EF del 16 de julio 90 fue suspendido transitoriamente por el Decreto Supremo N° 051-91-PCM que establecía en forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directores , servidores y pensionistas del Estado en el marco del proceso de homologación , carrera pública y sistema único de remuneraciones y bonificaciones . Estas nuevas escalas de remuneraciones nunca se hizo efectiva .
- El Procurador esgrime que Presupuesto Nacional no contempla este beneficio pensionario, pero no toma en cuenta que ese problema es del Estado que debe tomar sus precauciones o contar con un fondo para el pago de sentencias judiciales.
¿Qué procedimientos debe seguir el policía o militar que quiere beneficiarse con los alcances del Decreto Supremo N° 213-90-EF del 16 de Julio 90?
- Agotar la vía administrativa ante el Director General PNP y el Ministro del Interior solicitando que se le pague pensión de retiro nivelable de conformidad al DS N° 213-90-EF , acorde con su grado y porcentaje. Para ello , cuenta con el silencio administrativo negativo y el silencio administrativo positivo .
- Plantear ante el juzgado contencioso- administrativo de turno una demanda para la ejecución de resolución administrativa firme con la finalidad de que se le otorgue pensión renovable , aplicándose la escala de haberes aprobado por DS N° 213-90-EF. La buena noticia es que actualmente los juzgados contenciosos –administrativos se “han puesto las pilas” y los jueces resuelven con celeridad y economía procesal .
- En caso de dudas, busquen al siempre cordial y especialista en el tema, al Suboficial Roque Unzueta “Roco”, que les enseñará a caminar por los intrincados secretos del DS N° 213-90-EF..