CONSEJOS AL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR

Estando en la cima del poder , lo importante es mantenerse.
El general Remigio Hernani, como nuevo en una posición de poder, es considerado por la cúpula aprista como un advenedizo o tal vez, un "ministro fusible" para tres meses.

Algunos consejos prácticos , la mayoría extraídos del Libro “Las 48 leyes del poder" de Robert Greene , puede ayudarle mucho para un aprendizaje rápido de policía a político .

Si ya se desprendió del director general , cabe la pregunta : ¿qué hacer con el Viceministro del Interior?

El actual Viceministro del Interior fue colocado en dicho puesto por el “Tío George” , pero como el inefable ex primer ministro ha caído en desgracia por el affaire de los “petroaudios” y su situación cada vez más se complica , el Viceministro del Interior es lo se conoce como “políticamente huérfano”.
No obstante que es agradable, bonachón, perspicaz, astuto, frío, calculador, capaz y desempeña el papel de cortesano perfecto, mientras las aguas estén revueltas, él se asegura buena pesca.
Nicolás Maquiavelo aconsejaba que es preferible tener a nuestro lado personas leales y confiables, antes que capaces o desleales .
Si bien es cierto que es huérfano políticamente, pero no ha perdido su sueño de ser ministro del Interior y esperará paciente su caída. Cuando empiece la prensa atacarlo o detecte que están buceando en su pasado, porque nadie es perfecto y sólo los ángeles son perfectos, por ello están en el cielo, entonces, sacará sus conclusiones que empezó su caída y alguien está revolviendo las aguas.
Si piensa sacar al actual Viceministro y colocar a un general en retiro o alguien de su promoción, sería un mal cálculo político.
Mata dos pájaros de un tiro.

Ese puesto es para un político o para alguien del partido gobernante. Busque acercamiento con alguien del partido aprista que esté en el poder , podría ser Mulder , cuyo poder se ha consolidado o ha crecido con el desgaste del “Tio George” y ofrézcale el puesto de Viceministro, que él escoja a un “compañero”. Así mata dos pájaros de un solo tiro : se gana el afecto de los compañeros de la cúpula aprista y de paso se desprende del actual Viceministro del Interior . Esto hágalo lo más rápido que pueda, cada día que pasa les da oportunidad a las “ serpientes de larga memoria” para que preparen el ataque silencioso.
Evita la ira y las emociones
Diga siempre menos de lo necesario y no deje la impresión en las entrevistas con la prensa que está actuando como si fuera un general o un jefe de operaciones policiales.
Ubíquese en su rol de político y deje que los generales o el nuevo director general de la PNP salga a la prensa a exponer los resultados policiales y controle su ira y emociones, éstas son estratégicamente contraproducentes.
Cuando intente impresionar a la gente con palabras, tenga en cuenta que cuanto más diga tanto más vulnerable será y tanto menos control de la situación tendrá . Las personas poderosas impresionan o intimidan por su parquedad y cuanto más hablen, mayor será el riesgo de decir alguna tontería.
No prometas cosas que no puedas cumplir
Siempre debe mantenerse sereno y objetivo, no prometa cosas que no pueda cumplir, como aquello que en un mes acaba con los “marcas”.
Haga cambios , pero nunca modifique demasiado a la vez porque los seres humanos somos hijos de la costumbre . Demasiados cambios resultan traumáticos y conducirá a la rebelión o conspiración soterrada.
No te muestres tan perfecto o soberbio . La envidia genera enemigos silenciosos.
Estando en la cima del poder , lo importante es mantenerse. No es fácil mantenerse en el poder . Se debe realizar toda una estrategia y hacer pactos , principalmente con la “prensa piraña” o “ prensa mercenaria” ( aquellos medios que se venden al mejor postor y hacen de la difamación y calumnia una forma de hacer noticia ).
Esta prensa, cuando quiere “blindar” o “escudar” a alguien que está en el poder , no lo atacan, así les caiga la “quincha”, pero sino son de su agrado o son enemigos de sus amigos , entonces empieza la campaña para destrozar su imagen .
Empiezan por sembrar la duda . Te hacer ver ante la opinión pública como si fueses corrupto, inepto, maricón, fujimontesinista ( como esto está muy trillado se van por el lado del narcotráfico , que está de moda o lavado de dinero ), luego, te golpean todos los días y al final te piden que des un paso al costado, pero , previamente ya te han procesado y sentenciado .
Cuando empieces a sentir los aletazos de la prensa “piraña”, tienes que cuidarte porque ya perdiste o dejaste de estar “blindado” o dejaste de ser amigo de los amigos de esta prensa.
Si logras "blindarte" , el siguiente paso es seleccionar el equipo que te va a acompañar .
No cometas el error de rodearte de puros “códigos dos” porque despiertas la ira de los otros códigos .
Escoge a los mejores de los otros códigos y trázate un plan para tres meses y si pasas este tiempo, tres meses más. No te preocupes de planes de largo aliento porque la mayoría en el gobierno trabaja para el día y para satisfacer la agenda política que marca la "prensa piraña" que es el verdadero poder.
El diagnóstico en cuanto a la PNP no es bastante atractivo.
El “Paquidermo” hizo un focus group sobre Seguridad Ciudadana , llegando a la conclusión que en la lucha contra la delincuencia es necesaria la intervención de otros agentes, desde los demás sectores del Estado, pasando por las empresas privadas y la ciudadanía. Una tarea que debe resolverse no sólo con estrategias mediatas sino con políticas a mediano y largo plazo.
El 61% de la población no confía en la policía
Las encuestas arrojaron que el 61.1% de la población no confía en la Policía Nacional del Perú, no existen perfiles profesionales y ocupacionales que se adecuen a las demandas del servicio policial ( el que fue preparado para investigar delitos se le encuentra trabajando en tránsito o de resguardo de las cárceles), existe un déficit de 50 mil policías, no existen indicadores para medir la productividad y competitividad en la Policía , el trabajo lo realizan de manera rutinaria , con indiferencia y falta de responsabilidad, además de demostrar cierta resistencia al cambio, falta de equidad en el otorgamiento de incentivos, deficiente instrucción y capacitación, esta actitud no solo afecta su desarrollo profesional sino también la del instituto y por ende el servicio policial .
La policía es improductiva y le falta competitividad.
Al tener el convencimiento que todos los meses van a recibir su sueldo - aunque magro-, pero sueldo al fin y que tienen estabilidad laboral asegurada en la Institución, muchos oficiales y subalternos no cumplen a cabalidad su labor asignada y están más preocupados en satisfacer la demanda del patrón de afuera - quien los contrata para Serenazgo o seguridad- debido a que éstos si les exigen que vayan con uniforme y cumplan su horario ; entonces, la falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP hace persistir algunos criterios de compensación sólo a la labor operativa o los allegados al poder político ( ascensos por acción distinguida, nombramiento de agregados policiales , etc.).
Existen otros problemas que se pueden solucionar sin mayor esfuerzo pero que requieren decisión y “huevos”.
Te han dado cuenta que el “ enclaustramiento” de los cadetes ( estar encerrados todos los años de formación ) y suboficiales les crea taras, problemas psicológicos y aislamiento de la información, del contacto con la familia, generar sanas relaciones sentimentales . Pues bien, estás llano a romper este enclaustramiento , reduciendo los años a uno y el resto que salgan a sus casa , van a ganar bastante en el aspecto psicológico y las áreas de dormitorios puedes ser utilizados el intercambio de cadetes extranjeros en el último año .
No has observado que nuestros laboratorios de criminalistica son los más atrasados y la tecnología es bastante obsoleta con respecto a otros países.
Esto se da como los rezagos de la inacaba integración policial porque se considera que la criminalistica , la investigación criminal, la criminología , son especialidades del “código dos” y por lo tanto nada tiene que ver con las especialidades de los otros códigos que estuvieron en el comando .
La policía está desprofesionalizada
Esto se observa también en el Instituto Nacional de Altos Estudios Policiales que es un ente burocrático que no desarrolla lo que debe hacer : técnica y ciencia policial La Policía Nacional está desprofesionalizada y poco a poco se ha ido perdiendo la especialización en los campos de la investigación criminal y Criminalística .
Proyecta la construcción de un nuevo hospital de policía
Date una vuelta por el Hospital de Policía, pero cae de sorpresa, no cuando la mesa esté bien servida y visita eso que se conoce como " sala de emergencia". Esto es un pelito de la baja calidad de vida, salud y de bienestar del personal y familiares con derecho atención médica.
Proyecta de una vez por todas la construcción de un nuevo hospital de policía y el actual dejarlo como museo . Al menos, pon la primera piedra .
Ordena al nuevo DIRGEN que seleccione bien a los comisarios y pasen por una Escuela de Comisarios.
Se piensa que las comisarías es la panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Pues, si es así, selecciona bien a los comisarios, hazlos pasar por una escuela de comisarios antes de fin de año, por lo menos tres meses, que se peleen los mayores y comandantes estos puestos y que se lo ganen por méritos. Luego, dale incentivos, buena calificación para que asciendan. Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la policía pidiendo ayuda.
Bienestar de la policía

Programas de viviendas para policías
Diseña programas de vivienda honestos como medida para paliar esta carencia y ayudar en el magro sueldo del policía .
Retira a la policía de la seguridad carcelaria
Poco a poco traza el plan para el retiro de la policía de las cárceles, te vas a ahorrar 75 millones de nuevos soles y evitarás que la imagen de la institución siga dañándose porque en las prisiones no se sabe quién es el preso y quién es el policía . Dentro de este presupuesto figuran los sueldos de los 2,875 agentes destacados en los establecimientos penitenciarios , así como el monto de la infraestructura que emplea cada uno de ellos.
La canibalización de las funciones de la PNP
Lucha contra la “canibalización “ de las funciones de la PNP, principalmente del Ministerio Público que de Fiscal han pasado a ser Superfiscales y Superpolicías.
Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Público. Todo esto es una estupidez. La PNP es una institución del Estado , que cumple funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna.

El arresto domiciliario
Otro problema que existe es que el Poder Judicial sigue otorgando arresto domiciliario a delincuentes y los policías ahora hacen de guachimanes.
El quiebre de La Caja
Otro problema pendiente es la Caja de Pensión Militar Policial que prácticamente está en quiebra técnica ( ha empezado a pagar por primera vez a promociones ) .
A este paso , el 2011 quebrará totalmente. El Estado le adeuda extraoficialmente S/ 1,164 millones, extraoficialmente puede ser S/ 7,000 millones ( con intereses). El aporte del Estado es de 6% mensual, las pérdidas por la corrupción : 515 millones y se pensaba que en 30 años se iba a capitalizar. La Caja tiene un problema estructural que requiere urgente reforma. Para solucionar este problema se han pensado en alargar a 40 años la carrera o ciclo de carrera (65-70 años). Actualmente el aporte es de 6% ( 90 mil ) y aproximadamente 12% no respalda el pago de las pensiones. Se requiere como mínimo un descuento del 30% .
Si no prestas atención al problema de la CPMP, en el 2011, 147 mil aportantes de la Caja quedarán sin pensiones .

Traza un plan estratégico para impulsar la seguridad ciudadana para tres meses y otro para un año. Si pasas los tres meses, ejecutas el otro.
Los objetivos de un plan para tres meses
El primer objetivo : optimización de la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado .
Este era un objetivo de campaña de los apristas y debía empezarse con una reforma policial, pero ya es tarde para ello. Una reforma se hace los seis primeros meses de un gobierno, máximo un año, cuando las aguas se abren y existe expectativas, hoy todas las aguas se ha cerrado y el corrupto si alguna vez tuvo miedo de la reforma, ahora se ríe y habla de moral y luchar contra la corrupción .
Pero puedes hablar de “reingeniería para elevar la calidad de los servicios, bajar los costos y proyectarse a conseguir nuevas fuentes de financiamiento interna y externa, combatiendo la corrupción administrativa y operativa” o “modernización”, como lo dijo una vez el Presidente para darle cachet a la “Distritalización”que como el “Plan Telaraña” sólo eran planes marqueteros .
Si de verdad intentas realizar una “reingeniería “ en la PNP, debes tratar de alcanzar los siguientes objetivos :

- Dignificar la función policial y elevar la imagen institucional( empieza con los uniformes de los policías que dan pena)

- Convertir las funciones de la Policía en procesos inteligencia, administración, logística, informática , investigación criminal, seguridad , Criminalística, prevención, seguridad ciudadana)

- Transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles, optimizar la disciplina policial

- Mejorar la formación y capacitación

- Impulsar el Sistema de Seguridad Ciudadana

- Crear y modificar legislación policial e implementar el modelo de policía comunitario ( policía con actitud de servicio a la comunidad)
El segundo objetivo : Impulsar la seguridad ciudadana
La dispersión institucional y falta de organismos ad hoc para el diseño, formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas de seguridad ciudadana, promueve una ineficiencia altísima del sistema de seguridad pública, ya que se repiten intervenciones sin ninguna coordinación o evaluación, destinándolas en su mayoría al fracaso.
La mayoría de las propuestas políticas públicas en el área de seguridad ciudadana se han estrellado con paradigmas o rígidos esquemas mentales, así como posiciones encontradas de las autoridades y la falta de articulación y de mecanismos institucionales de continuidad, seguimiento y control a las mismas. Por lo tanto, Lima sigue siendo un verdadero laboratorio de políticas dispersas y contradictorias entre sí, sin que hasta el momento se conozcan evaluaciones rigurosas acerca de sus resultados.
Las propuestas de políticas sobre seguridad ciudadana no deben en sustentarse en medidas efectivas o efectivistas para el contexto político o electoral, deben ser sostenidas en el tiempo a través de una plan estratégico de corto plazo ( un año ) que le permita trabajar con una visión, objetivos, estrategias, metas , actividades e indicadores de desempeño; plan que deberá ser parte del plan de seguridad ciudadana a nivel de Lima.Así se trabajará con resultados y evaluar el desempeño en base a la productividad.
Para alcanzar este objetivo, estos proyectos pueden ayudarte : “ Carreteras Seguras” para reducir los asaltos en las carreteras y “Central Nacional de Denuncias” porque el principal problema para diseñar una estrategia coherente es la ausencia de información confiable con relación a los delitos y faltas que se cometen en un distrito , o sea, la falta del patrón de criminalidad urbana .

Esto hace que los organismos oficiales manejen información inadecuada, más aún, tomando en cuenta que sólo el 30% de las víctimas se acercan a las comisarías para denunciar estos hechos. Para el registro de denuncias que nos permita tener estadísticas más fiables de criminalidad debido a que no existe en la población cultura de la denuncia y no sienten que si lo hace la policía le solucionará su problema .
La creación de una central nacional de denuncias debe explotar sistemáticamente la información para encontrar el patrón de criminalidad urbana, explotar la tecnología informática para la elaboración de sistemas de mapeo georeferencial del delito, alcanzar la prevención (capacidad de respuesta de la policía antes que suceda un evento ) , amarrada con la inteligencia operativa policial para la lucha contra la delincuencia común.
Las necesidades prioritarias en materia de seguridad ciudadana varían de una población a otra.

Los problemas de seguridad en cada lugar es diferente, en algunos lugares la preocupación es el pandillaje , robos a domicilios, etc.)

El constante dinamismo y mutación de la delincuencia requiere de una policía que pueda no sólo reaccionar, sino también prevenir la acción delincuencial.

Si no existe una base de datos confiable sobre el patrón de criminalidad urbana, menos puede existir el mapeo geográfico de los mismos.

Así como el delito es dinamismo y mutante, el patrón de criminalidad debe actualizarse periódicamente, tomando en cuenta que la delincuencia es diferente en cada distrito y que sus habitantes son quienes más conocen sus necesidades reales y que las necesidades prioritarias de la población en cuestión de seguridad varían de una localidad a otra .
Proyecto “Ciudades Seguras”( cinco distritos pilotos)
Buscar la solución a través de la explotación sistemática de la información, prevención e inteligencia policial.
Se debe tomar en cuenta los puntos básicos para optimizar la seguridad ciudadana : Las necesidades prioritarias en materia de seguridad ciudadana varían de una población a otra y el constante dinamismo y mutación de la delincuencia requiere un policía y serenazgo que pueda no sólo reaccionar, sino también prevenir la acción delincuencial.
Potenciar las centrales de emergencia “105”, descentralizándolas ( cinco centrales en La Capital)
Construir un sistema de mapeo o georeferencial a través de la web en materia delictiva.

Página Web para denuncias confidenciales para los habitantes .

Convenios Universidad- Ministerio del Interior para crear el Instituto de Análisis Estratégico de la Criminalidad , con la finalidad de explotar la base de datos de hechos delictivos en general y modalidades para encontrar sus tendencias.

El análisis de inteligencia estratégica debe hacerse cada semana en reuniones de `Estadística Comparada', tras las cuales se realizarán estrategias de patrulla dirigidas e investigaciones concentradas.
Crear un centro de asistencia interdisciplinaria a las víctimas de delitos para atenuar las graves consecuencias que ocasiona el delito, tanto en el ámbito individual, como el familiar y el social. El equipo interdisciplinario debe estar formado por médicos, psicólogos, psicoanalistas, pedagogos, abogados, asistentes sociales y criminólogos.
Combatir el pandillaje.-

Teniendo en cuenta que una de las causas del pandillaje es la falta de opciones laborales , la drogadicción y el alcoholismo, se debe atacar estas causas: buscar opciones laborales, culturales o sociales integradoras que optimicen el uso del tiempo libre de la juventud , cerrar establecimientos comerciales que vendan drogas al menudeo y licor a los menores de edad, etc..
Botón de emergencia: Incorporación de los servicios privados de seguridad a las labores de control de seguridad pública.
Registro, control y certificados para las empresas de vigilancia que operen en el municipio y colaboren con la seguridad ciudadana.
Combatir la microcomercialización de estupefacientes.-
Delitos más frecuentes que afectan la seguridad ciudadana. Existen 965 puntos de vendedores de estupefacientes al menudeo en la Capital. Los vecinos se sienten martirizados y desamparados frente a los microcomercializadores que se han apropiados de las calles .Cada centro de micro comercialización de drogas crea un área de influencia negativa de casi un kilómetro a la redonda.Afecta a 250 familias
Proyecto : educación preventiva de seguridad ciudadana .
Los medios de comunicación, principalmente la prensa piraña, debe participar en campañas de divulgación para la promoción de la prevención del delito.Explotar las ventanas virtuales de los medios de comunicación.- El Programa “Calles Peligrosas” de RPP-Noticias es una ventana en Internet que permite a la ciudadanía hacer llegar su preocupación y para que la autoridad competente los ayude.
Plan “Participación Ciudadana”
A nivel del Perú existe un aproximado de 70 mil juntas vecinales , pero ¿ realmente esto es significativo para la seguridad ciudadana?

El problema es que si no existe bases de datos y una estrategia coherente, partiendo de los distritos, qué papel juegan las juntas vecinales .

Replantear el sistema de participación ciudadana , quitándole el ropaje y manejo político, para utilizarlas de manera más operativas y dentro de un diseño de las política de seguridad ciudadana .

La teoría criminológica moderna considera que la seguridad ciudadana es mucho más que la ausencia de criminalidad.

El problema de la seguridad ciudadana se ha abordado casi siempre, desde una perspectiva en la que se concibe a la policía como la única protagonista , sin mirar el problema desde la prevención ni en sus causalidades y síntomas.

Esta teoría ha venido demostrando que la mayor efectividad en el control del delito se alcanza cuando se guarda una relación estricta entre las acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable, con aquellas de reducción de la criminalidad más grave.
Proyecto “Recuperar los espacios públicos “.
Al no existir un plan integral para combatir la inseguridad ciudadana en cada distrito, los ciudadanos optan armarse por su cuenta o encerrarse en sus cuadras (que parecen fortalezas); entonces, los espacios públicos se reducen para la vida comunitaria y la seguridad se convierte cada vez mas en un estilo de vida, determina una posición social y aparecen los “espacios defendibles”.La tendencia es que si seguimos así , el miedo a la inseguridad se convertirá en el factor esencial para la organización espacial y las relaciones sociales en las grandes ciudades y que tendremos la idea que “ los espacios abiertos atraen la criminalidad”, por lo tanto, este detalle influenciará en la configuración futura del espacio y el urbanismo en las ciudades.
Proyecto “Comisaría Comunitaria”
No existen estándares para medir productividad de la policía en las Comisarías y actualmente asumen tareas y responsabilidades que obstaculizan la labor policial en cuanto a Seguridad Ciudadana . Los comisarios no son debidamente seleccionados y muchos dan vueltas en los mismos sitios.Selección rigurosa de comisarios, metropolitanos y jefes de Divincris .

Academia de capacitación para comisarios de 3 meses

Los Comisarios deben ser seleccionados antes de cubrir este puesto, pasar por una academia de capacitación de tres meses y cada seis meses, una Junta de Vecinos Notables del distrito debe evaluarlos para ver si continúan o no en el puesto .
Desarrollar en la policía y el serenazgo la actitud de servicio y compromiso para garantizar los derechos fundamentales de la persona durante sus intervenciones .Promover el perfil del policía científico .

Potenciar Laboratorio Criminalistica.
Repotenciar FOSPOLIS, previo diagnóstico y auditoria .

Promover para que a la Policía Nacional se le dé el presupuesto que le corresponde y no tenga déficit de partida anualmente que bordea S/ 1,400 millones de nuevos soles
Equidad en el otorgamiento de incentivos al personal policial

Adecuada asignación del personal en las unidades de acuerdo a los especialistas.
Replantear la campaña “Al policía se le respeta” por “ Servir a la comunidad”
Revisar la Ley de Régimen Disciplinario.- Se ha creado toda una burocracia en torno de ella, contando con 13 Tribunales Territoriales y 3 Tribunales Nacionales ; en total, a nivel nacional, existen 16 Tribunales en donde trabajan cerca de 500 policías y los resultados son nimios. La disciplina en la PNP pasa por sus peores momentos .Un policía que ha delinquido , para que sea expulsado pasa más de 7-8 meses , mientras tanto sigue trabajando.
En síntesis, no es fácil ser ministro de lnterior
Espero que cuando termines tu gestión pueda escribir en la Historia PNP : “dejó huellas imperecederas que retumbarán en el porvenir y serán las generaciones venideras de policías que se beneficiarán con los cambios “.